良法必将带来善治——专家热议香港国安法

新华社北京7月6日电 中国法学会近日举办学习贯彻香港国安法专家座谈会。与会专家表示,香港国安法完全符合宪法和香港基本法精神,全面准确贯彻“一国两制”方针,充分考虑了维护国家安全的现实需要和香港的具体情况,切实保障香港居民合法权益,为香港长期繁荣稳定、“一国两制”事业行稳致远提供了坚实法律保障。这是一部良法,必将带来香港的善治。

中国政法大学校长、中国法学会行政法学研究会会长马怀德说,香港国安法公布实施不仅成功堵住了香港维护国家安全的制度漏洞,为香港维护国家安全提供了明确法律依据,也为香港长期繁荣稳定、“一国两制”事业行稳致远提供了坚实法律保障。

瓜伊多去年1月自封委内瑞拉“临时总统”,并得到美国大力支持。他去年4月曾发动军事政变,但被挫败。从去年起,美国在经济、政治、外交和军事上不断对委合法政权进行极限施压,并联合拉美地区一些国家企图逼迫委现政府下台。今年4月,美国以“禁毒”为名向委领海附近派遣军舰加强军事部署。对此,委政府谴责美国是对委实施事实上的海上封锁和军事威胁。

委内瑞拉政府近日连续挫败两起雇佣兵海上入侵行动,共逮捕十几名“恐怖分子”,包括2名美国籍雇佣兵,击毙8人。

北京大学法学院院长潘剑锋说,古今中外,维护国家安全从来都是中央事权,由中央政府承担根本的、最终的责任和义务。作为地方行政区域,香港特区在维护国家安全方面的能力和手段在某些方面是有局限的,特别在涉及有外国势力介入危害国家安全时,香港更是力所不及。因此,制定和实施香港国安法对切实解决香港特区在维护国家安全方面存在的法律漏洞、制度缺失和工作短板问题,对有效打击相关犯罪行为和活动、维护国家安全、保持香港繁荣稳定、保障香港居民合法权益等,都具有十分重要的意义。

据悉,行动策划人、美国退役老兵古德罗公开承认载有雇佣兵和武器装备的快艇从哥伦比亚境内出发,并称委前议会主席、反对派领导人瓜伊多曾与他的雇佣兵公司签署过有关合同。但瓜伊多否认与古德罗及其公司有任何关联。美国总统特朗普日前也否认美国政府与雇佣兵事件有任何联系。

马杜罗重申,“美国和哥伦比亚政府参与策划了雇佣兵袭击行动”。他说,委政府将向联合国、国际刑事法庭、不结盟运动等提交相关证据。

中国法学会法理学研究会副会长兼秘书长齐延平表示,香港国安法既是维护国家安全的“压舱石”,也是维护香港居民基本人权的“定心丸”。这部法律是维护国家安全的法,也是保护香港居民权利和自由的法。

中国法学会副会长、中华全国律师协会会长王俊峰认为,香港国安法颁布实施顺应大势、正当其时、深得人心,对有效防范、制止和惩治危害国家安全犯罪的行为和活动,维护香港居民合法权益,坚持和完善“一国两制”制度体系,保持香港长期繁荣稳定,具有重大而深远的里程碑意义。该法第五条明确规定,防范、制止和惩治危害国家安全犯罪,应当坚持法治原则,这充分彰显了香港国安法的法治价值与法治精神导向。

他指出,制定香港国安法是适应新的形势和需要,就坚持和完善“一国两制”制度体系作出的一项重要制度安排,是香港维护国家安全的治本之策。国家安全是任何主权国家都不可忽视的根本利益。香港国安法将有效维护国家安全,确保“一国”的前提不动摇,为“两制”打牢制度根基,切实推动“一国两制”事业沿着正确方向前进,充分展现“一国两制”的制度优越性。

中国法学会宪法学研究会会长韩大元说,“一国两制”的初心就是维护国家的统一和领土完整,保持香港的繁荣和稳定。香港国安法为坚持和完善“一国两制”制度体系,维护宪法和基本法共同确立的特别行政区宪制秩序,保持香港长期繁荣稳定提供有力的法律保障。该法从维护国家主权、安全的现实需要和香港具体情况出发,对特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制作出了全面系统的规定,明确了“一国”和“两制”的关系。

他指出,维护国家统一和安全、保障社会稳定,是香港居民充分享有各项权利和自由的基础。香港国安法中体现的“惩治极少数、保护大多数”原则,就是要通过惩治极少数严重危害国家安全的犯罪,保障最广大香港居民的人权。尊重和保障人权作为立法基本原则,贯穿香港国安法始终。

北京航空航天大学法学院副教授田飞龙说,香港国安法是“一国两制”制度体系建设的关键一步,是中央履行“一国两制”基础立法者与最终守护人宪制性责任的具体体现。该法的制定不仅具有正当性和必要性,而且具有针对性和规范性。在该法的制度保障下,香港必将出现由乱返治的治理转机,“一国两制”将巩固根基、行稳致远。

他指出,尊重和保障人权,使自由与秩序保持平衡,是香港国安法的核心理念。如该法明确规定罪刑法定、无罪推定、罪责相适应、不溯及既往等现代法治原则。在立法体制上,该法进行了有益的探索,将实体法、程序法和组织法规范融为一体,构建了包括实体法、程序法与组织法的新体例,体现了法律规范的综合性。

马杜罗说,他们将接受委司法系统审判,委方将保证司法程序公正并保障他们应有的合法权利。委政府还将向美国申请引渡在美国境内的雇佣兵头目乔丹·古德罗,“这是完全合理的要求”。